日本建设业与许可制度概要

何谓建设业

建设业法中的建设业，是指以承包、转包、或者其他名义，通过承包经营完成建设工程的行业。这里的承包（合同），是指当事人一方承诺完成一定工作，而另一方针对工作成果给与报酬的一种合同。建造住宅的买卖、委托合同、以及为了研究而实施的调查、物品贩售等，不属于这里所说的承包。不过，即便是属于物品的贩售，如果是与招标商签订了建设工程承包合同的话，这种情况也可理解为属于经营建设业的情形。

必须取得许可的情形

经营建设业时的情况下，并非需要全部许可。一件承包金额不满500万日元的工程(在综合计划、指导、调整的基础上建设建筑的工程除外)，即便没有建设业许可，也是可以实施的。如果是一体式建筑工程的情形，不满1500万日元的工程或者木制住宅中建筑面积不满150㎡的（所谓的木制住宅，是指主体结构部分为木制建造，建筑面积中1/2以上为住房使用面积的住宅）。上述规模的工程被称为“轻微工程”（日语为「軽微な工事」），即使没有建筑许可，也可以实施建造。有了上述规定，可能有些人会考虑，那不如将合同分割开来不就可以不需要许可了吗？事实上，如果将一项工程分割为2个以上的合同而进行分别委托承包的，各委托承包的金额仍必须为合计金额（除非存在正当理由）。此外，建设业法由于适用上仅限于日本境内，因此对于境外的建设工程并不适用。外资企业如果满足法定要件的，也可以取得建设业许可。

无许可也可实施的工程（轻微建设工程）

国土交通大臣许可与知事许可

在多个都道府县具有营业所时，需要获得国土交通大臣颁发的许可。仅在一个都道府县具有营业所时，则需要申请知事许可。这里的营业所，是指做出与缔结承包委托合同相关的具体行为（报价、投标、缔约等）的事务所。仅进行事务性作业和承担联系功能的事务所，不属于这里所说的营业所。虽说取得的是知事许可，但不意味着只能在一个都道府县开展建设工程。例如获得东京都知事许可的建设业者，与东京都内营业所缔结合同，可以在其他都道府县实施建设工程。在东京都内取得某一知事许可的建设业者，如果将营业所迁至其他都道府县时，则必须获得其他都道府县的建设业许可。同样，已经取得东京都的某一知事许可的建设业者，如果在其他都道府县增设营业所时，则必须取得国土交通大臣许可。外资企业进入日本从事建设业时，如果没有慎重考虑营业所选址问题而进行了许可申请，之后又将营业所迁至其他都道府县时，则还需要其他都道府县的许可，因此必须对此做出慎重判断。